2021年04月14日

2021年2月定例会(第1回定例会)活動報告 @南郷上ノ山公園有料化

突然PCが壊れてしまい過去のデータが消えてしまいました!
ショックです。。。

定例会終了後に発行している活動報告も過去データが消えてしまいました。
毎回、同じテンプレートを使っていて、土台から作ると作業に時間がかかるので、とりあえずブログに書き込み、紙ベースのビラはそのあと作成・印刷して配布する予定です。

「活動報告」
第1回定例会は予算を決める定例会です。
今回は予算の委員長と引き続き総務建設常任委員会の委員長を担当したので、正直、精神的に参りました。
粗相があってはいけないので、普段の何倍もあれこれと気を使っていたものの、未経験のことで、誰かが教えてくれるわけでも手を貸してくれるわけでもないので、思わぬところで調整が取れておらず失敗も多々ありました。
あぁ、、、こう言うことに気を付けなきゃいけないんだな、と理解し、何度もミスを繰り返さなければ良いのです。

まず、今回の定例会では当会派は私が予算委員会を担当したので、予算総括質問は中村議員にお願いしました。
総括質問では、コロナ渦で低所得者の生活が脅かされておりますので、今回は特にコロナ渦における低所得者支援について積極的に取り上げて頂きました。

続く一般質問では以下の3項目について議論しました。
@ 南郷上ノ山公園の駐車場有料化について
A 地域公共交通会議について
B 逗葉地域の医療体制について
です。

今回のブログでは、まず@の南郷上ノ山公園駐車場の有料化について取り上げます。

葉山町民にとって海は身近な憩いの場で、山側の憩いの場所の筆頭は南郷公園です。
山側でのんびり散歩などに行くとすれば、南郷公園がまず頭に浮かびます
南郷公園については、この公園を拠点として大きな発展の可能性があり、町民のためにもっともっと有効に活用していかなければならないと行政自身も考えているはずです。
そうした中で駐車場有料化は、町民にとって必ずしも有益なことではなく逆行します。

事の発端は迷惑駐車防止対策でした。
当然、普通に利用している町民の方々としては、迷惑駐車のために有料化の巻き添えになるのは納得がいきませんから、取られる対策が町民の不利益にならないことが大前提で、かつ、迷惑駐車防止の対策にもなる、ことでなければ町民の理解は絶対に得られません。

南郷公園には、第一と第二の二つの駐車場があり、バスなどの大型車両も合わせて191台の駐車が可能です。
191台分の駐車スペースは、平日は十分に足りていてガラガラ。
職員に聞いたところ、休日も満車になることはほとんど見たことがない、とのことで、ようは台数分は確保されていて、問題なしと言うことです。

湘南地域で、南郷公園に感じの似た他の公園についてざっと調べてみました。

まず、鎌倉の中央公園です。
鎌倉中央公園は素晴らしく整備された公園ですが、場所的には不便で山の中なので自転車じゃ厳しいでしょう。
車かバイクで行く公園と言えるでしょう。

駐車場台数は32台。
周りは葉桜住宅のような住宅地で、コインパーキング等の駐車場はなく、入口が住宅に囲まれているので、南郷公園のように路上駐車はできません。

駐車場は無料で予約制にしてある。
私もたまに遊びに行きますが、予約しなくても平日はだいたい行けば止められます。

ポイントは、無料と「予約制」です。
つまり、山の中で便の良い所ではないので、車で来ることが前提となり、市民の不利益にならないよう無料にするために予約制にした、と推察されます。

次に、茅ヶ崎の茅ヶ崎公園。
駅からの雄三通りを134号線に突き当たる場所にあり、公式野球場がある施設整備された公園です。

駐車場は133台分あり、無料です。
特別、予約制などはとっておらず、早い者勝ちのようです。

茅ヶ崎は広い平地なので、自転車が市民のメインの足になってます。
さらには、市内を民間バスを補完するようにピンポイントで回るコミュニティーバス網が整備されています。

発達した大きな街で、鉄道駅があり、公共バス便も整備されている。
平地で自転車でも楽。
コミュニティーバスもある。

ポイントとしては、これらの交通の背景から、車を使わなくても自転車で公園に行ける、さらにコミュニティーバスで民間バスの補完も整えた。
だから何も車で行く必要はないので、駐車場は有料にしなくても満車にならず、予約制も取る必要がない。
運営できる環境を整備した、ということかもしれません。

なお、茅ヶ崎市には柳島スポーツ公園と言う、大きなスポーツ施設が最近オープンしましたが、こちらはコインパーキング会社に委託して有料です。
最大600円。

ちなみに、柳島スポーツ公園には民間バスもコミュニティーバスも走ってませんが、市が独自に公園直通の「無料送迎バス」を運行してます。
つまり、駐車場は有料ですが、市民の不利益にならないよう、無料送迎バスを整備している点が特筆すべきところです。

次に逗子では、池子にある第一運動公園。

公園までは駅から10分ほどで、平坦なので歩いて行ける。
駅からは公共バスもある。

駐車場は台数110台分で、有料。
駐車料金は1時間100円。
最大600円。
障がい者は3時間まで無料。

つまり、平坦で自転車でも来れるし、駅から歩ける。
公共バスもある。

ポイントは、車で来ないでも大丈夫なところなのだから、なるべく車では来ないでね!であろう。
そして、車で来ざるを得ない障がい者の方には駐車場を無料にする、である。

他自治体公園のこれら対応を見る限り、他市の例にならい、こうしたパズルを合わせた対応を南郷上ノ山公園でも整えない限り、単なる駐車場有料化は町民の不利益にしかならないと捉えられるのは間違いない。

さて、駐車場有料化については、迷惑駐車防止の観点だけでなく、公園運営の経費を駐車場料金でカバーする、との方向からも検討しているとのことでした。

そこで、コストと利用時間の2点から考えてみます。

職員によると、迷惑駐車は長時間利用の場合、複数台で公園に来て、1台に乗り換えて他に行ってしまうケースと、短時間利用の場合は、駐車場に止めて車の中で昼食を食べていたりするなどのケースがあるとのことです。

したがって対策としては、通常利用を超えるような長時間は有料にし、昼食をとるために駐車するなどのケースには見回りで注意勧告して対応することが考えなければならないでしょう。

公園の一般的な利用時間を考えてみると、どちらかというと時間の長い利用では、野球、テニス、公園でピクニック的にゆったりする、などの利用では恐らく2時間〜3時間くらいで、短時間の利用では、散歩、ドッグラン利用などは、だいたい1時間〜1時間半くらいだと思います。

長時間の迷惑駐車がこれらの通常利用と同等である場合、もはや監視して対応するしかないと思います。

したがって、ここでは長時間迷惑駐車が通常利用以上であると想定して考え、通常利用時間以内は無料、それ以上の利用時間から駐車料金を徴収する方法が妥当ではないでしょうか。

その上で料金設定をどうするのかですが、この点を検証するためには南郷公園の経費について考えなければなりません。

南郷公園の予算を見ると、2021年度のケースでは歳入はその他で9,492千円、一般会計からの拠出が2,117千円です。
その他はテニスコート等の有料施設利用料からの収入であり、今後もそう大きな変動はないでしょう。
したがって、残り約2百万円分の収入をカバーできれば南郷公園の運営的にはブレイクイーブンになると推察され、この約2百万円分をカバーするくらいの有料化を念頭に検討するのが妥当ではないでしょうか。

つまり、町民のための公園なのだから、町民から儲けを得ることはそもそも想定すべきではなく、財政的にカバーできる範囲で考えることが理解の得られるラインだと思います。

この場合、例えば土日祝日を有料化すると仮定すると、土日祝日の日数は年間約120日として、一日当たりにすると約17,000円の収入でカバーできることになります。
また、平日にも迷惑駐車はあるので、通年で有料化にするとしたら、一日当たり約5,500円の収入でカバーできることになります。

休日は満車にはならないものの利用者が増え、平日は少ないことも考慮に入れれば、休日と平日では収入に差が出ることは間違いないでしょう。
そのため、短時間利用の迷惑駐車は声掛けで対応し、長時間利用の迷惑駐車は有料にしなければ、恐らく完全な問題解決にはならないように感じます。

いずれにしても、この金額を財政的にカバーすべきターゲット値とする場合、長時間利用の迷惑駐車の年間の想定台数と利用時間の測定が必要となります。
その上で、その迷惑駐車から約200万円をカバーし得る金額設定を行う、とするのが妥当ではないかと思います。

もちろん、迷惑駐車はそれ自体が町民の通常利用の妨げになることを考えると、約200万円の経費をカバーする以上の収入になったとしても、町民の不利益になることはないので、そこが落としどころになるでしょう。

まとめると以下のようになります。
@迷惑駐車の利用時間、利用台数の測定
A短時間利用の迷惑駐車には注意勧告
B長時間利用の迷惑駐車には有料化

その上で必要あれば無料送迎バスの運行ですが、これは財政的に厳しいでしょう。

いずれにしても、行政には実態調査に基づいたエビデンスベースの対策を求め、安易な方法で町民を巻き添えにすることがないよう注視してまいります。
posted by E-ya at 08:46| Comment(0) | 日記
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